流向餐桌的地沟油地沟油，城市下水道里悄悄流淌的垃圾。有淘者对其进行加工，摇身变成餐桌上的“食用油”。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。这种被称作“地沟油”的三无产品，其主要成分仍然是甘油三酯，却又比真正的食用油多了许多致病、致癌的毒性物质。

“地沟油”是一种质量极差、极不卫生的非食用油。一旦食用“地沟油”，它会破坏人们的白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌的严重后果。所以“地沟油”是严禁用于食用油领域的。但是，也确有一些不法商贩受利益驱动而不顾人民群众生命安全私自生产加工“地沟油”并作为食用油低价销售给一些小餐馆，给人们的身心都带来极大伤害。因此“地沟油”这个名称已经成为了对人们生活中带来身体伤害的各类劣质油的代名词。

地沟油可分为三类：一是狭义的地沟油，即将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜（通称泔水）经过简单加工、提炼出的油；二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油；三是用于油炸食品的油使用次数超过一定次数后，再被重复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。

执法人员检查时，使用食用油酸败快速检测试纸，对比所检测油的过氧化值、酸价是否超标，一旦超标就能确定是问题油。

1.酒楼→收集者→酒楼、餐馆（低价购买）→顾客餐桌

2.生产矿山选矿捕收剂（新技术）

3.养殖场（牲畜的饲料）

4. 化工厂（生产化工产品）

5.工厂和学校食堂

加工

地沟油的加工原料主要是从餐馆、火锅店、招待所、食堂等饮食业回收的含油脂的食物残渣和泔水。

地沟油的上方一般有灰白色油腻漂浮物及食物残渣，还会有地下生活污水、果蔬腐败物、生活垃圾（粪便）等，捞取收集后经过简单加工，油呈黑褐色，不透明，有强烈的酸腐恶臭气味，凝固点高。

地沟油流向餐桌进行三道工序“洗白”：首先进行脱色处理，将大量的白土加入地沟油中充分搅拌后倒入过滤机，原本褐红色的液体转眼间就变得清澈透明，油的酸值大大降低；第二步是水洗，将脱色的油倒进一个大水池中不停搅拌，去除水溶性杂质和沉淀物，再进一步脱色；最后的一步是真空除臭，将处理过的油放入真空罐加热抽真空去除异味。经过此工艺处理的地沟油颜色澄清，无明显异味，很容易逃脱卫生部门的检查。

消化不良

在炼制“地沟油”的过程中，动植物油经污染后发生酸败、氧化和分解等一系列化学变化，产生对人体有重毒性的物质；砷，就是其中的一种，人一旦使用砷量巨大的“地沟油”后，会引起消化不良、头痛、头晕、失眠、乏力、肝区不适等症状。

腹泻

“地沟油”的制作过程注定了它的不卫生，其中含有的大量细菌、真菌等有害微生物一旦到达人的肠道，轻者会引发人们腹泻，重者则会引起人们恶心、呕吐等一系列肠胃疾病。

腹痛

“地沟油”中混有大量污水、垃圾和洗涤剂，经过地下作坊的露天提炼，根本无法除去细菌和有害化学成分。所有的“地沟油”都会含铅量严重超标，是个不争的事实，而食用了含铅量超标的“地沟油”做成的食品，则会引起剧烈腹绞痛、贫血、中毒性肝病等症状。

胃癌与肠癌

令人作呕的炼制过程，是地沟油毒素滋生的原因。“地沟油”是对从酒店、餐馆收来潲水(泔水、残菜剩饭等)和地沟油进行加工提炼，去除臭味而流到食用油市场的成品油。潲水油中含有黄曲霉素、苯并芘，这两种毒素都是致癌物质，可以导致胃癌、肠癌、肾癌及乳腺、卵巢、小肠等部位癌肿。

检测标准

国内尚未有检测地沟油的统一标准。现行的国家强制性标准《食用植物油卫生标准》（2716—2005）中，关于食用油的理化指标检测包括酸价、过氧化值、浸出油溶剂残留、游离酚（棉籽油）、总砷、铅、黄曲霉毒素、苯并芘、农药残留共9项指标，分别对植物原油和植物食用油进行不同的标准检测。

但是植物原油、植物食用油均不是地沟油。而标准里这9项基本的食用油检测指标，即使是地沟油炼出来的油也都可能合格，根本无法针对地沟油去进行辨别性检测。卫生部表示，按照国务院食安办的统一部署，卫生部组织科技部、工商总局、质检总局、食品药品监管局、粮食局，以及中国疾控中心等有关方面共同研究制定了“地沟油”检验方法论证方案，并组建了包括油脂加工、食品安全、卫生检验、化学分析等领域权威专家和相关机构在内的检验方法论证专家组，对相关技术机构研发的检验方法进行科学论证。

检测方法

卫生部有关负责人表示：2011年12月，卫生部组织向社会广泛公开征集“地沟油”检测方法。2012年5月22日为止共收到762份关于检验方法或检验指标的建议。其中，有281个单位和个人提交了315项“地沟油”检测方法。卫生部组建了包括油脂加工、食品安全、卫生检验、化学分析等领域权威专家和相关机构在内的检验方法论证专家组，通过盲样测试等方式，对征集到的方法进行了科学论证，初步确定了4个仪器法和3个可现场使用的快速法，正在进一步验证和完善中。

据了解，2011年12月开始的“地沟油”检测方法征集，已是第二轮面向社会的征集活动。之前已征集到由7家技术机构提供的5种检验方法，但经过论证证明，特异性不强，不能作为“地沟油”判定手段。

卫生部相关人士强调，打击“地沟油”违法犯罪行为应以源头管理和现场监督检查为主，检验手段为辅，并注意充分发挥社会监督和群众投诉举报的作用。欧美日等发达国家对餐厨废弃油脂的管理也主要是加强源头管理。

鉴别方法

鉴别：“地沟油”一旦流入市场，消费者要学会感官鉴别。根据经验，食用植物油一般通过看、闻、尝、听、问五个方面即可鉴别。

看

看透明度，纯净的植物油呈透明状，在生产过程中由于混入了碱脂、蜡质、杂质等物，透明度会下降；看色泽，纯净的油为无色，在生产过程中由于油料中的色素溶于油中，油才会带色；看沉淀物，其主要成分是杂质。

闻

地沟油每种油都有各自独特的气味。可以在手掌上滴一两滴油，双手合拢摩擦，发热时仔细闻其气味。有异味的油，说明质量有问题，有臭味的很可能就是地沟油;若有矿物油的气味更不能买。

尝

用筷子取一滴油，仔细品尝其味道。口感带酸味的油是不合格产品，有焦苦味的油已发生酸败，有异味的油可能是“地沟油”。

听

取油层底部的油一两滴，涂在易燃的纸片上，点燃并听其响声。燃烧正常无响声的是合格产品；燃烧不正常且发出“吱吱”声音的，水分超标，是不合格产品；燃烧时发出“噼叭”爆炸声，表明油的含水量严重超标，而且有可能是掺假产品，绝对不能购买。

问

问商家的进货渠道，必要时索要进货发票或查看当地食品卫生监督部门抽样检测报告。

另外，利用金属离子浓度与电导率之间的关系，通过检测油的电导率即可判断油中金属离子量。多次实验表明，潲水油电导率是一级食用油的5倍至7倍，由此可以准确识别出潲水油。

合理利用

地沟油可生产生物柴油

地沟油可生产生物柴油“地沟油”回流餐桌是一件令人伤透脑筋的事情，最好的解决办法就是进行循环利用，变废为宝。

用“地沟油”制备选矿药剂

北京科技大学环境工程系王化军教授等人研发成功“地沟油”制备选矿药剂的综合利用技术，这项技术可利用“地沟油”生产用于选矿的脂肪酸和脂肪酸钠，几乎不会产生二次污染。

北京科技大学已于2009年开展了用“地沟油”分解的脂肪酸作为选矿捕收剂的研究工作，并取得了满意的试验结果。该项技术已开始在部分钢铁企业应用，并正在申请国家专利。　有关专家认为，该项技术的进一步研究和推广应用，对于避免环境污染、降低选矿成本、减少食品安全威胁等方面都将具有重要意义。

“地沟油”生产乙醇、沼气新技术

一桶桶泔水经过分拣、分离，一部分变身生物柴油的原料，另一部分继续发酵成为燃料乙醇和沼气，剩余的废渣则全部转化为肥料。这就是合肥科学岛目睹的餐厨废弃物资源化处置过程。通过技术集成创新，昔日令人头疼的餐厨泔水和“地沟油”，如今却变废为宝，成为新能源。

由中科院等离子体物理研究所科研人员经过多年技术攻关，成功掌握了餐厨废弃物生产乙醇和沼气的能源化处置技术，并形成两项发明专利。据介绍，该技术将餐厨废弃物变身为四件“宝贝”，即生物柴油、乙醇、沼气和生物肥料。餐厨废弃物中的油脂先经过分离精制变成生物柴油，然后碳水化合物和蛋白质等成分经过酶解、厌氧发酵等过程转化为燃料乙醇，将乙醇发酵残留物和其他有机成分通过发酵产生沼气，将沼气工程的沼渣沼液通过处理变成生物肥料。

据了解，该技术最大的特点是其能源化思路有别于国内以饲料化为主的技术路线，避免餐厨废弃物再次进入人类食物链，产生同源性积累引发疾病风险。

“地沟油”变身航空油

从2011年9月开始，荷兰皇家航空公司将实现新的突破，他们要对炒菜用过的油进行加工，为飞机提供燃料。“地沟油”变飞机燃油，成本猛增，但更高效、更绿色。SkyNRG公司采用了“加氢可再生飞行燃料”技术。先将植物油进行脱氧处理，然后就是一系列的有机化学过程，关键一步是进行加氢裂化，在持续的氢气压力作用下，分子间碳键被破坏，生成较小的碳氢化合物，其产物就是不饱和烃，此时，就已经很接近燃料了，然后再进行“异构化”，即将化学物质的自身组成结构进行改变，真正成为所需要的“可再生飞行燃料”。

2012年8月5日，中石化镇海炼化有关人士透露，最快到2013年1月份，将完成对实验生产的生物质航空煤油进行适航审定的准备工作。

2012年2月，国家民航总局正式受理了中石化提出的生物质航空煤油的适航申请。知情人士称，民航总局和航空油料鉴定委员会正一起对中石化的生物航煤进行专家讨论和适航论证，只有论证通过了才能试飞，试飞通过之后才能够规模化生产。

事实上，是欧盟的航空碳税进一步刺激了国内对生物质航空煤油规模化生产的探索。“生物航煤的理念是正确的。欧盟已经开始征收航空碳税，但是如果我们用生物燃料的话，它就没办法再征收了。”镇海炼化有关人士称。

处理设备

地沟油主要来自餐厨垃圾处理（厨余物处理），这种地沟油（废植物油）食用危害性大，其主要危害物—黄曲霉素的毒性则是砒霜的100倍。

国内处理地沟油（废食用油）的方法是采用固定化酶法生产生物柴油，该工艺不仅具有技术创新先进，流程合理可靠，经济环保，节能再生，变废为宝的优势，还具备反应条件温和，对原料无选择性，设备简单，醇用量少，废物零排放等特点。

生物柴油作为清洁能源，可代替矿物燃料油，且不含重金属，对于节能减排具有重要意义；生产出来的固废物可以作蛋白饲料添加剂，高温处理过程中产生的沼气可以用来发电，其废水经发酵后转为有机液肥，可以用于蔬菜种植。

中国政策

国家食品药品监管局紧急通知

“地沟油”销售针对“地沟油”问题，2010年3月18日，国家食品药品监督管理局办公室发布了《关于严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知》（食药监办食〔2010〕25号）。《紧急通知》指出：有媒体报道不法分子加工“地沟油”。为严防“地沟油”流入餐饮服务环节，切实保护消费者饮食安全，请迅速组织对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况。同时，要高度重视群众投诉举报，及时对举报线索进行核实，如发现餐饮服务单位采购的食用油脂来源不明，或者采购和使用“地沟油”的，应监督餐饮服务单位立即停止使用并销毁，同时依法严肃查处，情节严重的，吊销许可证。《紧急通知》还要求各省、自治区、直辖市卫生厅（局），食品药品监督管理局务于4月底前将监督检查情况报国家食品药品监督管理局食品安全监管司。

《餐饮服务食品安全监督管理办法》出台

为了规范餐饮业和食品市场，卫生部《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》正式施行，用回收食品作为原料制作加工食品的最高可处10万元罚款。依照《餐饮服务食品安全监督管理办法》规定，用回收食品作为原料，或者用非食品原料制作加工食品，或者添加食品添加剂以外的化学物质以及其他可能危害人体健康的物质制作加工食品的，主管部门将没收生产经营者的违法所得及违法生产经营的食品、工具等；没收食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。新规还规定，被吊销《餐饮服务许可证》的单位，主管人员自处罚决定做出之日起，5年内不得从事餐饮服务管理工作。新规同时明确，餐饮服务提供者应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度，记录、票据的保存期限不得少于2年，对于违反采购进货索证索票规定的餐饮服务提供者，食品药品监督管理部门将对其责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停业，直至吊销许可证。

发改委等部门开展餐厨废弃物资源化试点

试点内容

2010年5月4日，国家发展和改革委员、住房和城乡建设部、环境保护部、农业部发布《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》（发改办环资[2010]1020号），决定组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。《通知》指出：我国饮食服务、单位食堂以及家庭等每天都产生大量餐厨废弃物。餐厨废弃物具有明显的资源特性和污染物特性，通过建立完善的回收运输、集中处理等方面的管理制度和激励机制，对其进行资源化利用，生产沼气、工业油脂、生物柴油、肥料等产品，可从源头上治理用“地沟油”加工食用油的非法行为，避免将餐厨废弃物直接作为饲料进入食物链，也可有效解决餐厨废弃物直接排入下水道或通过城市生活垃圾收运处理系统进行填埋或焚烧造成资源浪费和环境污染问题。推动餐厨废弃物资源化利用，变废为宝，化害为利，不仅是发展循环经济的重要内容，也是解决餐厨废弃物引发的食品安全问题的根本性措施。

《通知》提出，要选择部分具备开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理条件的设区的城市或直辖市市辖区进行试点。探索适合我国国情的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线；形成合理的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的产业链，提高餐厨废弃物资源化和无害化水平。试点工作的主要内容包括：（一）建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理、资源化产品评估以及监督管理体系。（二）建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范项目，不断优化技术路线，提高资源化利用和无害化处理水平。（三）建立促进餐厨废弃物资源化利用的激励机制。（四）引导消费者科学消费，减少产生量；开展餐饮业分类存放、清洁生产、资源化利用、无害化处理等方面的宣传教育，促进源头减量化。

《通知》要求各省、自治区、直辖市循环经济发展综合管理部门、市容环卫行政主管部门在征求环保部门、农业部门意见基础上，联合向国家发展改革委、住房城乡建设部推荐1—2个城市（区）。计划单列市直接报送有关材料。国家发展改革委、住房城乡建设部会同环境保护部、农业部等部门共同确定试点城市（区）名单；指导试点城市（区）编制实施方案，并组织专家论证后实施，并加强对试点城市餐厨废弃物资源化利用工作的跟踪、指导，对示范项目建设给予相应的支持。《通知》要求各地要高度重视餐厨废弃物资源化利用的重要意义，加强组织领导，做好部门协调配合，认真做好推荐工作，并于2010年6月10将材料报送国家发展改革委（环资司）、住房城乡建设部（城建司）。

试点城市（区）名单（第一批）

国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部联合印发了《关于同意北京市朝阳区等33个城市（区）餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案并确定为试点城市（区）的通知》（以下简称《通知》。

餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市（区）名单（第一批）

《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》

2010年7月13日，国务院办公厅发布《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号）专项部署地沟油和餐厨废弃物整治与管理工作题。经国务院同意，国务院办公厅就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作提出了四条意见：

一、开展“地沟油”专项整治

地沟油（一）严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。各地区、各有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容，以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。要以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。

（二）严防“地沟油”流入食品生产经营单位。以城市（镇）、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。

二、加强餐厨废弃物管理

（一）规范餐厨废弃物处置。各地要制定和完善餐厨废弃物管理办法，要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

（二）加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。

（三）建立餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。各地要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。

（四）严肃查处有关违法违规行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。

三、推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理

要通过开展试点，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。发展改革委、住房城乡建设部、财政部要会同工业和信息化部、环境保护部、农业部、商务部等部门尽快确定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，制定试点管理办法，对试点工作及早作出安排；要加强对试点城市的指导，及时总结试点经验，在全国示范推广。要研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。做好技术研发、资源化产品安全性评估等工作，加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。各试点城市要高度重视，加强领导，制定切实可行办法，完善相关配套政策措施，认真做好试点工作。其他地区也应结合本地实际，借鉴相关经验，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

四、明确分工、落实责任

（一）强化食品生产经营单位的主体责任。食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。要严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

（二）建立市（县）长负责制。城市是餐厨废弃物的主要产生地，城市周边是餐厨废弃物收运和“地沟油”提炼的主要集散地。加强餐厨废弃物管理是城市综合管理和公共服务的重要组成部分。各地区特别是各城市要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作市（县）长负责制，加强统一领导和组织协调，结合实际进一步制定具体整治方案，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。各省（区、市）人民政府要加强对本地区“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的督促指导。

（三）落实部门监管责任。各有关部门要按照部门职责和食品安全整顿任务分工，认真安排和做好有关工作。商务部门要加强餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营。质检部门要加强对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品的违法行为。工商部门要加强对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。食品药品监管部门要加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。卫生部门要会同有关部门加强对食用油的风险监测，完善相关检测方法。

（四）建立健全全程监管和执法联动机制。各地区、各有关部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。

五、加强监督检查和宣传教育

（一）认真组织督导检查。各地区、各有关部门要对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作目标任务完成情况，逐级开展督导检查。对工作扎实、效果显著的，要给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。要将“地沟油”整治和餐厨废弃物管理内容，作为创建卫生城市、文明城市等评选活动的重要指标。2010年9月至10月，国务院食品安全委员会将结合督导检查食品安全整顿工作，对各地开展“地沟油”整治情况进行督导检查。

（二）充分发挥社会和舆论监督作用。各地要建立有奖举报制度，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。

（三）大力开展宣传教育活动。要采取多种形式，广泛开展宣传教育，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。强化企业诚信和行业自律教育，加强从业人员培训，提高食品生产经营单位的法律意识和食品安全意识，形成保障食品安全的良好社会环境。

具体实施

福建省

地沟油2009年11月26日福建省人大常委会通过的《福建省固体废物污染环境防治若干规定》，以地方立法形式，要求从事收集、运输、处置废弃食用油脂经营活动的单位，应当为符合一定条件的企业法人，并依法申请经营许可证。产生废弃食用油脂的单位，应当将其提供给经依法许可的单位。违者将被处5000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，还将被依法暂扣营业执照或经营许可证。不管是产生还是收集、运输、处置“地沟油”的单位，都应当建设、安装和使用符合环保要求的污染防治设施，并建立台账，记录每批“地沟油”的产生和处理情况，保存备查。

扬州市

2010年3月31日，扬州市长谢正义召集卫生、工商、环保、商务等职能部门负责人，专题研究和部署加强废弃食用油脂管理的工作，讨论通过了《关于进一步加强废弃食用油脂管理工作的通知》，并采取四大措施贯彻落实：一是加强日常监管。将把与地沟油等废弃食用油脂的收集、加工、熬制、销售相关的企业和经营者，纳入监管范围。二是严格市场主体资格准入。重点加强食用油销售商的监管，确保销售的食用油“来有源头，去有踪迹”。三是积极参与市有关部门统一组织的专项整治行动。四是开展无证无照餐饮小吃店查处工作，缩减废弃食用油脂需求市场。市环卫处对此作出了三项部署：首先，环卫处与餐饮单位可签订协议。餐桌上的垃圾以及地沟中难以处理的废物，每天交给环卫处，由相关人员送往垃圾焚烧处。其次，餐饮单位和地沟油等废弃食用油脂处理企业签订协议，由企业对废弃食用油脂进行处理，环卫办进行监督。最后，废弃食用油脂不能直接排入下水道，或以其他方式随意倾倒，如果违反《城市垃圾管理办法》，将给予5万元以下罚款。

内蒙古自治区

2010年3月26日，内蒙古自治区卫生厅转发了国家食品药品监督管理局《关于严防地沟油流入餐饮服务环节的紧急通知》，要求内蒙古各地严防地沟油流入餐饮服务环节，确保饮食安全。《通知》要求，各地要立即组织对辖区内的餐饮服务单位采购、使用食用油脂情况进行监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况。同时，要高度重视群众投诉举报，及时对举报线索进行核实，如发现餐饮服务单位采购的食用油脂来源不明，或者采购和使用地沟油的，应监督餐饮服务单位立即停止使用并销毁，同时依法严肃查处，情节严重的，吊销许可证。

重庆市

2010年3月25日，重庆市商委于3月25日印发了《关于引导餐饮企业杜绝使用“地沟油”的通知》，按要求，全市餐饮企业必须建立完善油脂购销登记台账，来路不明的食用油一经查实，将予以罚没，并向媒体通报曝光。顾客在餐馆用餐，可要求查看店家的油品购销台账。台账必须详细记录每天的食用油脂从哪家单位购买的，购买了多少，是否有正规发票。餐馆若不能向顾客提供台账记录，又不能证明自己用的不是“地沟油”，顾客可以拒绝买单，并向商贸主管部门投诉。当天，市餐饮商会、市饮食行业协会、市火锅协会、市农家乐协会联合倡议，杜绝使用地沟油。倡议书说，全市餐饮企业要严把进货渠道，严格执行餐厨垃圾处置规定，将废弃的食用油脂交给合法的收购加工单位。德庄、小天鹅、秦妈、清华园等多家品牌餐饮业的老总也共同承诺：在经营中，建立合法的食品、油脂采购渠道，杜绝废弃食用油脂流入不法商贩手中。

上海市

2010年4月1日下午，上海市人大常委会召开“本市食用油监管情况专题座谈会”，围绕如何让“地沟油”流入正规渠道，市人大代表与市食品药品监管局、市绿化和市容管理局、市工商局、市质量技术监督局等相关部门负责人展开了一场“头脑风暴”，力求解开“‘地沟油’之困”。会议透露，从监督检查情况看，上海市餐饮服务单位食用油质量安全处于总体可控状态；下一步，相关部门将各自“出重拳”，严格监管“地沟油”。

镇江市

2010年4月4日，江苏省工商联餐饮业商会会长扩大会议在镇江锦绣皇宫大酒店召开，会议的首要任务就是发表旨在“捍卫餐饮尊严、杜绝地沟油”的《镇江宣言》。《镇江宣言》由到会的全省13个省辖市会长(副会长)单位、代表江苏1300多家著名餐饮企业签署、发布。《宣言》共有五条内容，除要求“建立和健全食品原料进货查验记录和索票索证制度，从源头上根除食用油脂的安全隐患”外，还将从制度上“规范废弃油脂及餐厨垃圾的管理,严格执行规定，将废弃油脂和泔水交给合法的收购加工单位”。“地沟油”总要有个去处,陈素兴为此建议政府相关部门向日本学习，借鉴日本专业公司统一上门收购,然后提炼成肥皂、饲料、涂料以及其它生物材料。

南京市

南京市启动泔水环保处理试点，经过环保处理的泔水能变废为宝，转化成生物饲料、肥料，用于生态农业种植和养殖。将夫子庙秦淮风光带的餐饮企业纳入试点期泔水收集范围，其中重点是夫子庙美食街的所有餐饮企业。美食街的泔水收集后，由配备专用设备和车辆的专业人员和队伍运输。景区内餐饮企业必须将泔水全部交给指定的收集人员，运到试点站进行环保处理，私拉偷运泔水会受到相应处罚。

长春市

为严防不合格一次性筷子和“地沟油”流入餐饮服务环节，长春市卫生监督机构对全市餐饮服务单位“地沟油”以及废弃油脂使用收集、流向情况开展专项监督检查。即日起，重点查处火锅店使用“地沟油”情况。市民在发现餐饮服务单位采购和使用“地沟油”或采购的食用油脂来源不明等现象，可拨打投诉举报电话。

武汉市

武汉市在2010年年内出台《武汉市餐厨垃圾管理办法》，以防止地沟油重回餐桌。制定这个办法已被纳入武汉两型社会建设综合配套改革试验计划。按照该办法，武汉市城管局将负责餐厨垃圾的管理。武汉市可能兴建餐厨垃圾集中处理厂和设施，由具有相关资质的公司专门经营，对包括地沟油在内的餐厨垃圾统一回收、集中处理，通过政府监督，确保所提炼的油脂用作工业油脂原料。今后，散捞地沟油的现象将不允许存在。此前，武汉工业学院教授、全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长何东平和多名学生进行了长达7年的调查研究，发现部分餐馆的餐厨垃圾被用于提炼地沟油。这种地沟油有的重回市民餐桌，对人体健康构成危害。此事引起广泛关注。

昆明市

地沟油昆明市卫生执法监督局连日对2240家餐饮单位、学校食堂、机关单位食堂的用油情况进行检查，没有发现使用地沟油。检查结果显示，这些餐饮单位使用的食用油都建立了食用油原辅料索证及进货台帐登记制度，食用油来源清晰，未查到餐饮单位购进和使用“地沟油”的情况；餐饮服务单位的废弃食用油脂，能够按照环保部门的要求，通过油水分隔设施，并能出示废弃油脂收购企业的收购合同；昆明市使用“一次性筷子”的餐馆主要集中在小煮品店、小快餐店，部分餐馆使用的“一次性筷子”做到了索证索票。

西安市

2010年4月1日，西安市药监局食品稽查分局组织海底捞、竹园、京福华、东来顺等全市知名火锅店集体签订食品安全承诺书，杜绝“地沟油”等不合格油脂流向餐桌，同时签订承诺书的还有川渝人家、真爱、大香港鲍翅酒楼等多家大型餐饮单位代表。这些单位集体向公众承诺：不采购、不使用不合格油脂，坚决杜绝“地沟油”流入餐饮业；建立和健全食品原料进货查验记录和索票索证制度，从源头上根除食用油脂的安全隐患；规范废弃油脂管理，严格执行将废弃油脂和泔水交给合法的收购加工单位的规定。签订承诺书的有20家单位，共代表了70多家餐饮店。

漳州市

从2010年3月底开始到4月中旬，漳州市卫生局在全市范围内开展严防“地沟油”、不合格一次性筷子流入餐饮服务环节的专项监督检查。此次检查工作主要针对各类餐饮服务单位特别是重要庆祝场所、旅游景区、车站、各类食堂及火锅店、小饮食店和加工油条的小餐饮店，重点对餐饮服务单位采购和使用食用油、一次性筷子情况进行监督检查，严查进货查验记录及索证索票制度落实情况，对一次性筷子的微生物和二氧化硫指标进行抽检，保证食用油来源的合法性和质量的可追溯性。同时，相关部门将对城乡结合部、街头麻辣烫、小餐饮以及新近开业的大排档等加强监管频次，严肃查处不法行为，并对情节严重的吊销许可证，维护群众餐饮消费安全。

卫生部门也呼吁广大群众如有发现餐饮服务单位，采购和使用来源不明的食用油或“地沟油”、影响食品安全的一次性筷子，请及时举报。

包头市

包头市卫生局要求餐饮监管部门要将严防“地沟油”和不合格一次性筷子流入餐饮服务环节，作为餐饮服务食品安全整顿工作的重点，确保迅速、全面展开相关工作。按照索证管理的相关要求，立即组织人员进行监督检查，检查重点对准餐饮单位集中的重点区域和中小餐饮单位等重点环节，督促餐饮服务从业人员严把进货质量关，严查进货记录及索证索票情况，对发现的“三无”类等可疑产品，应加大监督抽验，采取有效措施切断“地沟油”和不合格一次性筷子进入餐饮服务环节的途径，依法严厉查处在餐饮服务环节违法使用“地沟油”和不合格一次性筷子的单位及相关责任人员。

甘肃省

2010年3月26日，甘肃省卫生厅和甘肃省食品药品监督管理局联合下发《关于严防“地沟油”和不合格一次性筷子流入餐饮服务环节的紧急通知》。要求全省各级卫生部门和食品药品监督部门开展对辖区餐饮服务单位采购和使用食用油脂的进货查验记录及索证索票制度落实情况、废弃油脂管理情况，以及采购和使用一次性筷子情况进行监督检查，对餐饮单位使用的一次性筷子和食用油脂开展监督性抽检。每个市、州要求每个县(区)抽检5个餐饮单位。

《通知》要求各级餐饮服务监管部门在加大监督检查的同时，要高度重视群众投诉举报，及时核实举报信息。如发现餐饮服务单位采购和使用的食用油脂来源不明、或采购和使用“地沟油”，以及一次性筷子存在影响食品安全的，应监督餐饮单位立即停止使用并销毁。对废弃油脂去向不明的餐饮单位要督促企业健全和落实废弃油脂管理制度，从源头上杜绝废弃油脂流入餐饮服务单位。同时依法严肃查处，情节严重的，吊销《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》，并将问题筷子来源情况及时通报当地生产和流通等监管部门。各地对严防“地沟油”、不合格一次性筷子流入餐饮服务环节检查情况要及时进行总结，抽检及工作开展情况于2010年4月20日前上报省食品药品监督管理局食品监督许可处。

合肥市

为杜绝“地沟油”作为食品流入餐桌的不法行为，2010年4月15日，合肥市食品安全委员会印发《关于开展“地沟油”专项整治方案》，部署全市打击违法加工、销售、使用“地沟油”专项整治行动。这次整治将坚决取缔无证照生产、经营食用油单位。对食用油生产加工点、小作坊进行集中整治，严格审查生产条件，严格市场准入，加强生产管理，督促生产加工点、小作坊严格按标准组织生产；强化食用油生产环节的日常监督和检查，严厉查处无证生产食用油的违法行为，对不符合生产条件或违法情节严重的企业要依法吊销有关证照；加大食用油生产过程中使用非油料、过期霉变油料等违法行为的查处和打击力度。加强对获证废弃油脂回收加工企业的监管，对产品流向严密监控，严防流入食品环节。加强食用油流通环节整治，实行食用油市场准入，集中对集贸市场、商场超市、食杂店进行整治，严把食用油进货关、贮存关、销售关。强化对市场主体行为的监管，食用油经营单位进货查验记录率达100%，实现食用油安全的可追溯性。

北京市

北京市将严查餐饮服务单位食用油、一次性筷子和塑料一次性餐具进货渠道，重点检查位于城乡接合部的中小型餐饮服务单位、工地食堂。违法情节严重的，将吊销许可证。城八区和昌平区、顺义区卫生局还将安排对一次性筷子和塑料一次性餐具进行抽样检测。

此次执法检查接受市民投诉举报，如发现餐饮服务单位使用“地沟油”，或者采购的食用油脂来源不明，将监督餐饮服务单位立即停止使用并销毁，情节严重的，吊销许可证。

长沙市

长沙市市长张剑飞在有关会议上指出，针对“地沟油”整而不死，防不胜防，已经严重影响到广大民众的身心健康的事实，长沙市政府拟立法，对餐厨垃圾拟实行统一收运，痛下决心从源头上打击“地沟油”在餐桌上肆虐。《长沙市餐厨垃圾管理办法》即将出台，政府将按照该草案，长沙市的餐厨垃圾将按照减量化、资源化、无害化原则，实行统一收运、集中定点处置。

据不完全统计，长沙从事餐饮的获证企业有15000家，还有不少无证企业以及大量的学校、企业食堂。每天各类场所产生的餐厨垃圾约为600吨至1000吨左右，一年可达到21.6万吨至36万吨。

银川市

银川市两家企业对首府部分餐厨垃圾和“地沟油”进行回收利用，将垃圾变身成生物饲料和建筑材料，成为节能环保的新能源。银川市餐厨垃圾主要由保绿特生物技术有限公司统一收运、处置。回收的餐厨垃圾通过加工工艺，经高温处置后加工成生物饲料。截至2010年2月，保绿特公司已与银川市2500多家较大的餐饮企业签订了《餐厨垃圾收运处置协议》。银川市部分餐饮单位的“地沟油”由龙珍隔离剂加工厂负责拉运，企业从餐饮单位的下水管道里回收“地沟油”，拉回后添加硫酸等化学物质，经过加热回收其中的油脂，销售到河北一家企业，生产加工后的终端产品为硬脂酸，可作为建筑材料的隔离剂使用。

重庆市

2011年12月12日，重庆市公安局有关负责人表示，在公安部组织开展的“打四黑除四害”专项行动中，重庆警方查获了一批涉“地沟油”案件，极大地震慑了违法犯罪分子。这些战果对于净化食用油市场和维护群众食用油安全起到积极作用。重庆市场上已经找不到“地沟油”。

重庆市场上已经找不到 “地沟油”。这一说法引起了广大网友质疑，记者就此说法采访了重庆市公安局相关负责人。该负责人说；“重庆警方并无说过市场上已无地沟油存在，某媒体报道重庆市场已无‘地沟油’的说法是对我们发布的内容提炼不准，致使媒体和网友产生了误读”。该负责人介绍，重庆市公安局开展“打四黑除四害”专项行动以来，特别是开展“地沟油”专案行动后，打击“地沟油”行动取得了较好战果，未接到相关“地沟油”的举报。

各国政策

日本高价回收当燃料

地沟油

日本有三个让地沟油迅速消失的高招。首先，日本政府高价回收地沟油；其次，回收来的废油中立刻加入蓖麻油以防重新被食用。专业公司要将回收的地沟油加工成可供垃圾车燃烧的生物柴油，因此，通常情况下，他们会在第一时间往回收来的地沟油中加入一定比例的蓖麻油，蓖麻油是完全无法食用的，这样，不仅方便了日后提纯时使用，还从根本上防止了地沟油重新流向餐桌；第三，对食品卫生非常苛刻的社会舆论监督。日本社会对食品卫生有着极其敏感的神经。在日本，一旦发生类似地沟油流入食品行业的事件，除了受到法律严惩之外，肇事企业肯定会因失去顾客而倒闭。在这种情况下，用地沟油加工食品，社会成本之高让违法犯罪者望而却步。

美国乱用乱卖得关门

美国食用废油回收主要经过两个步骤。在餐馆和家庭厨房的洗碗槽下方都装有“厨房废物粉碎机”。第一步，人们需要进行初次筛选，先将那些肉渣、菜叶之类不太油腻的食物，通过这个机器直接打碎后从下水道排出；第二步，那些油分含量高的食物不能放入粉碎机，而是需要专门收集起来，倒入专用垃圾桶里，等待专门的公司前来回收。记者看到，很多社区里都设有一种全封闭的垃圾桶，用来专门盛放废油。

这些桶里的废油将统一由美国食用废油回收公司进行回收。这些公司必须取得卫生和环保部门颁发的经营许可证，并拥有专业的运输、回收及加工设备。公司会定期从餐馆和居民区回收废油。餐馆如果私自将废油卖给其他机构或个人，一经发现，将被停业。

德国每桶泔水有身份证

德国的每一桶泔水都有张“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案。任何一个环节出问题，很快就能查明。德国在上世纪70年代也出现过地沟油横行的情况。不法商贩把地沟油再加工后悄悄卖给餐馆，二次使用。此后，德国政府及时推出泔水回收的法律，对其进行跟踪监督，效果明显。

德国餐馆必须与政府签订“泔水回收合同”。详细规定了泔水由哪家企业回收、何时回收、回收后由谁加工等。同时，开餐馆前，必须购置油水分离的设备。分离出来的油由政府特批的公司统一回收，这些公司许多都是上市企业，规模很大。回收来的废油，除了制成生物柴油外，不少企业还从中提炼出特殊成分，用于生产化学品、有机肥料等。德国联邦卫生部一名官员对记者说，德国地沟油回收利用率已达到100%。

英国专设废油垃圾桶

在英国，总能看到有人将一瓶瓶用过的食用油倒入回收中心的大垃圾桶内。这一行动正是英国政府制订出的一项餐饮废油回收计划。

英国大部分住宅集中区，都设有一个蓝色的大型废油收集桶。据伦敦市政环境事务人员巴拉迪介绍，这是专门回收家庭废油的，附近小区的居民都可以将自家使用过的废油用玻璃瓶收集起来，统一倒在桶里。桶内可存放1000升油。在油桶上方，安装有一个过滤网，方便居民过滤食物残渣。

英国对于餐饮行业废油的处理办法有三种：将废油倒入政府免费发放的容器中；再由政府认可的公司负责收集；最终将这些油加工成可利用的生物柴油等产品。无论数量多少，都不允许将餐厨废油、油脂和脂肪倒入水槽，否则将被处以高额罚款。

新西兰所有泔水先粉碎

新西兰政府规定，烹调废油不允许倒入水槽或是厕所，无论数量多少，无论是在餐厅还是家里。因为其中的油脂会阻塞管道、污染水源、破坏生态环境。

新西兰餐馆的厨房里，都安装有食物垃圾处理机以及油脂分离装置。居民家庭厨房里也装有食物垃圾处理机，安装于厨房水槽下，与排水管相连。每几户人家房子下面有一个简易的油脂过滤装置，分离烹调以后的废油脂。废油回收公司提供上门服务，他们用移动的专业过滤设备，上门为餐馆或家庭进行食用油过滤并清洗油桶。